Avant l'amère potion budgétaire pour 2026, les ingrédients de François Bayrou

Comment réaliser 40 milliards d’euros d’économies en 2026 sous la menace d’une censure à l’Assemblée ? À défaut de résoudre l’équation, François Bayrou va en présenter les termes à l’issue d’un "Comité d’alerte sur le budget".

Le Premier ministre réunit mardi matin à Paris plusieurs membres de son gouvernement ainsi que des parlementaires, des représentants d’organismes de sécurité sociale ou encore syndicaux. "Il y aura une partie sur les finances publiques et une seconde partie sur la présentation de chiffres inquiétants tels que le PIB par habitant, l’emploi des seniors et des jeunes, que le gouvernement veut booster", explique une source syndicale.

Des représentants des collectivités locales seront également présents, mais pas l’Association des maires de France (AMF) qui voit dans cette réunion "convoquée à la hâte" une "énième séquence de communication". Embourbé dans les sondages et souvent taxé d’immobilisme après quatre mois à Matignon, François Bayrou entend, par cette réunion suivie d’une conférence de presse, amorcer la méthode dite de "coresponsabilité" avec les Français qu’il a souvent prônée avant de prendre les commandes du gouvernement.

Une "méthode radicalement nouvelle" consistant à "construire ce budget dès mardi", a renchéri le ministre de l’Économie Éric Lombard, alors que les textes budgétaires seront examinés au Parlement début octobre. Les grandes données budgétaires et le montant de la dette française – 3.303 milliards d’euros fin septembre 2024, soit 113,7 % du PIB, selon l’Insee – seront donc exposés. Mais probablement pas d’annonce immédiate à attendre, ce "comité d’alerte" devant inaugurer une période de trois mois avant l’annonce de décisions.

Des groupes de travail avec les parties prenantes, partenaires sociaux et parlementaires notamment, pourraient être mis en place à l’issue de cette réunion. L’exécutif prépare déjà les esprits à un "état d’alerte budgétaire", selon les termes de M. Lombard : la France devra réaliser un effort "de 40 milliards d’euros" l’an prochain, sous forme "essentiellement" d’économies, pour réduire le déficit public de 5,4 % du PIB – objectif 2025 – à 4,6 % en 2026.

– Controverse fiscale –

Le gouvernement s’apprête en parallèle à présenter en Conseil des ministres mercredi son plan budgétaire et structurel à moyen terme (PSMT), document présentant la trajectoire pour les années à venir, adressé à la Commission européenne. "La trajectoire, c’est 3 % à l’horizon 2029, il faut s’y tenir", a plaidé sur TF1 le ministre du Commerce extérieur Laurent Saint-Martin. La prévision de croissance gouvernementale pour 2025 a été rabotée à 0,7 %, après 1,1 % en 2024. Sur quels leviers agir ? Sont régulièrement évoqués, notamment par le patronat, un effort éventuel des retraités, une hausse de la TVA ou le financement de la sécurité sociale.

"On sait qu’il y a des dépenses inefficaces (...) Cela peut être des aides aux entreprises, à l’investissement, des prestations sociales qui n’atteignent pas leur objectif, etc.", a résumé le ministre de l’Industrie Marc Ferracci sur France Inter. La secrétaire générale de la CFDT Marylise Léon a elle mis en avant "des pistes à explorer en termes de protection sociale mais aussi de fiscalité".

M. Lombard a dit "souhaiter" que la contribution différentielle sur les plus hauts revenus (CDHR), appliquée aux ménages les plus aisés, présentée comme temporaire et qui fixe un taux minimal d’imposition de 20 %, soit "pérenne". Mais "le Premier ministre s’est engagé, le président de la République également, (...) à ne pas augmenter les impôts", a rappelé dimanche la porte-parole du gouvernement, Sophie Primas.

Le gouvernement survivra-t-il à la présentation du budget 2026 ? La France insoumise et le Rassemblement national menacent à nouveau de censurer. "Si le projet, c’est de demander aux Français de se serrer la ceinture sans que l’État n’aille sur le chemin des économies en matière d’immigration, de train de vie de l’État, des collectivités, nous nous emploierons à le censurer", a prévenu le vice-président du RN Sébastien Chenu. La gauche s’inquiète, elle, de "l’impact récessif" sur la croissance de nouvelles économies et appelle le gouvernement à envisager des hausses d’impôts pour les plus riches et des remises en cause d’exonérations aux entreprises.

"Les recettes de l’État et de la Sécurité sociale ont été délibérément asséchées", a estimé sur Public Sénat le député PS Jérôme Guedj. "Si on ne regarde que la dépense, ce sont les classes moyennes et les catégories populaires qui risquent d’en pâtir puisque ce sont eux les bénéficiaires de ces dépenses sociales", a-t-il averti, jugeant que "l’heure de vérité" pour le gouvernement interviendra au moment des négociations budgétaires à l’automne.